Alors que la Revue générale des politiques publiques, lancée en juin 2007, traduit la volonté de redéfinir l’action publique, la question se pose, plus que jamais, de l’étendue des compétences de l’État. Un État confronté à des mutations sans précédent, notamment de ses moyens, mais aussi, des attentes auxquelles il doit répondre, en particulier en direction de citoyens qui se conçoivent de plus en plus comme des consommateurs de services.
Dans ce contexte profondément renouvelé, un besoin de clarté et de nouveaux partages de l’intervention publique voient le jour. Le système institutionnel que connaît la France fait apparaître un besoin de clarté et de transversalité.
Très clairement structuré, cette étude aborde successivement ces mutations sous trois angles :

Pourquoi cela change ?
– De nouveaux besoins : le citoyen client, le citoyen assuré (le besoin de sécurité), le citoyen participant (le besoin de proximité et de transparence) ; nouveaux besoins de la Cité, de l’État…
– Des moyens nouveaux : les moyens juridiques (et les deux phénomènes que constituent : l’érosion de la norme étatique unilatérale et le déclin du pouvoir de contrainte)

Ce qui se réduit
– Le transfert à d’autres personnes publiques
– Le transfert au secteur privé

Ce qui se partage
– Une participation encouragée et modernisée
– L’externalisation aux marges du pouvoir régalien.